() 小开说的情报委员会，是上海公安局长扬帆主持的机构。其成员多是从敌人营垒中分化出来的骨干分子，一般具有较高的身份。因为只有这些人才知道国民党特务的更高机密，对更多的特务比较了解，才能真正发挥提供敌人内部情况以供咨询和参与侦破的重要作用。
这个委员会的主任一职，就是由原来的国民党大特务胡均鹤担任的。

这个胡均鹤还真是个经历丰富的人物，对于当这个提供情报，了解国民党特务思维方式的活字典，有足够的资格。他经历的复杂体现在，他早年曾加入**，还被派往苏联学习，回国后一度担任社会主义青年团的zhōng yāng书记兼组织部长。可惜，1932年他被“中统”逮捕，后来在酷刑下自首叛党，成了“中统”特务。

1939年他作为国民党在上海又被汉jiān李士群的“特工总部”逮捕，由于李士群跟他的经历几乎相同，就投靠了李士群，又成了汪jīng卫伪政权情报系统的一员。大概李士群对他有点知己的意思，就对他委以重任，成了李士群的重要助手。而李士群是一个狡猾无比的家伙，虽然当了汉jiān，可是为了留条后路，又表示愿意为**提供一些情报和帮助**做一些事情，对双方都十分熟悉的胡均鹤被指派为和**的联络人员。而负责华东情报的，正是小开。

抗战结束后，胡均鹤眼看国民党大势已去，又派人到香港和小开取得联系，表示愿意投奔解放区，并愿意帮助策反一支国民党的军队。zhōng yāng社会部就决定他留在解放区，作为“特情”人员参加上海的镇反工作。

反正国民党已经是土崩瓦解，类似胡均鹤这样的起义、投诚、自首，争取立功赎罪的敌特人员数量就相当多了。这样，上海公安机关就根据这些人的具体情况，把他们组织在了一起，准备在遇到有敌情出现的时候，就向他们询问特务的底细。

于效飞和小开谈起了这一天的经历，也问到了小开在工作中遇到的问题。

上海是一个很富裕的大城市，但是，几十年的战争，把这座城市搞得千疮百孔，加上国民党在被迫撤离上海前早就做了所谓“应变”的准备，给这座中国第一大都市留下了种种巨大隐患。小开在担负全面接管的艰巨任务中，他又侧重分管了十分棘手的公安政法工作，这也正是专门对付特务和各种恶势力的工作。

一问之下，两个人的经历大同小异，所有人的工作都是不好开展的，因为，中统、军统两大特务系统部署了大量的潜伏势力不说，旧上海固有的地痞流氓和帮会恶霸势力当然也不甘心失去他们的昔rì天堂，到处兴风作浪，制造事端，给新政权不断制造困难和麻烦。再加上国民党军队溃败时残留下的一大批散兵游勇到处乱窜，扰民害民，给社会治安造成了严重威胁。

象于效飞这样带着武装人员出门去办案，还几乎遇到危险，其他普通的zhèng fǔ工作人员工作的难度可想而知。

于效飞抑制不住心头的怒气：“咱们这也太软弱了，怎么能让这些特务和流氓这么公开在街上闹事呢？不管是苏联还是德国，在占领城市以后都没有这么混乱。即使是咱们不象rì本和苏联那样残酷屠杀，至少咱们也要象盖世太保那样，有专门的机关对付这样公开造反的人哪？”

小开摇摇头：“小于啊，你还是不了解政治。上面的jīng神不是这样的，没有新的文件下来，我们改变政策，会有很严重的后果的。”

“可是……象现在这样，敌人这么猖狂，我们解放城市有什么意义？我们流血牺牲为了什么？老百姓吓成那样，很快他们就会相信国民党的宣传，认为我们没有能力管理上海，要是他们不再支持我们，我们就完了。特务们就在舟山群岛，说让上海变sè是轻而易举的事情！”

国民党退出上海之后，就退守到舟山群岛。舟山群岛，说起来好象很遥远，其实它并不象大家误以为的那样，象蓬莱仙岛那样远在大海深处，舟山群岛距离上海的距离只有从长江这岸到对岸那么远。当时解放军只有陆军，从来没有海军的概念，在大陆全部解放之前，解放军就这样被这小小的一衣带水挡住，不能向海岛前进半步。

而国民党又有发达的海军，特务们从舟山群岛进入上海进行暗杀和破坏，就象回自己家一样方便。到底现在的形势是国民党在舟山群岛上遥控的，还是上海本地的特务在闹事，根本无法分清。

但是，小开需要从政治上考虑问题，他在反复权衡。

于效飞又激动地说：“你还记得清代赵藩在成都武侯祠写的攻心联吧？能攻心则反侧自消，从古知兵非好战，不审势即宽严皆误，后来治蜀要深思。这副对联，既赞扬了诸葛亮用攻心战略的正确xìng，同时也歌颂了他严以治蜀政策的正确xìng，告诫后人不能盲目一味用严或用宽，应当根据当时形势来决定。应当审察形势，深思熟虑，然后决定用严还是用宽。”

“小于，你一直是单独行动，你太不了解党内的习惯了。”

“我知道，上面是上面，等到上面知道了，要改变政策，那是我们下面的战士付出血的代价之后的事情了。机动灵活地执行政策是应该的，只要能够建立一个dú lì富强的新中国，我们个人的得失算得了什么呢？我们这么一个伟大的党，会因为我们为人民做的好事责怪我们吗？”

小开缓缓点点头：“好。”

于效飞马上站起来：“我去那些关押特务的地方去看看有什么线索。”

小开点点头，破例没有送他。

于效飞带人来到一个拘留所，刚一进门，他不由大吃一惊，原来，特务们正在大闹，他们要暴动？