第四章 厉行健的改革
() 1997年4月到5月,因为瀛洲决定公投,导致狭海危机。华国在军事外交上双管齐下,最终事件得到控制,但其中也暴漏了很多问题,尤其是**。厉行健总理一直紧盯着这个问题,93年,就在其当选为总理的第二年,他就开始了轰轰烈烈的打击贪污**,先后破获几个**大案。在狭海危机时,他联合主席李树先和纪委书记严正,悄悄展开了一张打击**的大网。检察院根据以往得到的情报,先后限制了一些**官员出境和资产转移。期间,全国议会议长卢生和国务院副总理唐恩生因泄露国家机密、试图潜逃国外而被检察院控制。狭海危机结束后,华国紧接着展开了建国史上最大的一次反**运动。而以米国为首西方世界普遍认为华国将再一次内乱,乐见其成;敌视华国的汉简防务也声称华国反腐的前景一片黯淡。
整治行动前期**官员蛮不在乎,以为zhōng yāngzhèng fǔ不过又是做做样子而已。后来慢慢感觉形势不对,身边好些官员落马,便开始极力挣扎,销毁不利证据、试图串供并上下疏通。然而他们发现所有措施基本就是徒劳的,zhōng yāng纪委联合公安部、审计局等早已做好提前部署,准备充分。到了行动后期,**官员放弃反抗,心存侥幸的坐在家里等双规,悲观点的干脆投案自首。根据检察院等部门的提前部署、群众检举、以及落网**官员为减刑而互相揭发,这场反**战争竟然持续了三个多月,先后处理各级别**官员近百万,约占总公务员数量的五分之一,这样的成果触目惊心。厉行健在一次会议上说:“反**取得这样惊人的成绩,真的是耸人听闻。这不是我们的成功,而是我们的失败,最大的失败。”同时他还提出,这样的反腐专项整治运动不是长久之计,必须加快建立全面的反腐体制,用制度来反腐才能保障长久的廉洁政治。这次整治行动被华国百姓亲切的称之为“百rì锄jiān”。
因为这次**整治行动有大批官员落马,因此很多职位空缺,只能其他人暂代。zhōng yāng内部在处理这个问题上有很大分歧。厉行健总理认为应该加大以后几年公务员招聘名额,从基层提拔优秀人才到更重要的岗位上去。而副主席薛泽认为应该借此机会调整华国行政区划问题,减少国家供养的公务员数量,降低行政管理成本。起初厉行健并不同意薛泽的想法,认为会造成一定的不安稳局面,并和薛泽争论,李树先主席只能居中调解。当天薛泽连夜做了一份评估报告,第二天一大早就拿给厉行健看。厉行健看后赞不绝口,并感慨道年轻人眼光独到,以后国家在你们手里应该放心了。当天的会议上厉行健把报告每人发了一份,一致同意以薛泽的报告为蓝本撰写《大行省制度规划》,报请全国议会批准。1997年11月1rì,全国议会评估报告可行,通过了《大行省制度规划》。
1998年1月,《大行省制度规划》开始实行。大行省制度规划根据华国国情,规定全国的行政区划,主要以行省(特区、dú lì行政区)、市(自治州)、县(区、自治县)、镇(乡、街道等)等四级行政单位来划分。更小的机构在农村有村委会,城市有居委会等。根据历史文化,经济发展状况,民俗风情等,将华国分为4个特区(特区不含有市级行政级别),1个dú lì行政区,15个行省共计21个行省级行政区。4个特区包括大都特区(首都),长安特区(陪都),海南特区(经济开发特区,包括南海诸岛),申沪特区(经济示范特区);1个dú lì行政区是指香江dú lì行政区,1997年7月回归华国,享有高度自治权;16个行省包括西域行省(乌鲁木齐),吐蕃行省(拉萨),四川行省(成都),云贵行省(昆明),南粤行省(广州),闽南行省(南平),瀛洲行省(嘉义),荆楚行省(岳阳),江浙行省(杭州),山东行省(淄川),中原行省(洛阳),直隶行省(大沽),山陕行省(太原),甘宁行省(兰州),察哈尔行省(呼和浩特),东北行省(长chūn)等。zhōng yāng给各行省一定程度的自主权,有利于各地因地制宜,灵活的制定符合本地实际情况的法律法规和经济策略,更加高效发展。
而在此次反**的斗争中,农村的问题尤为严重。最小的行政单位村委干部掌握大量集体土地和财产支配权,却缺乏有效监管和监督。村里账目一片混乱,干部大量**,民众非常不满。在民间甚至流传一年村支书,十年百万翁的说法。要想彻底杜绝这种情况发生,必须经行土地所有制改革。厉行健说服zhōng yāng各级领导,在1998年3月,华国国务院颁发《土地令》,宣布废除土地所有制中的集体所有这一项,将所有土地收归国有。将大部分可耕种的集体土地按人口平均分给该村农民,并在农民的宅基地和责任田发放土地永久使用权。土地永久使用权可以继承,而国家无权强制占用个人土地,需要zhèng fǔ和个人达成补偿协议方可。其他一些荒漠,荒山等由zhèng fǔ统一承包给个人,承包人需按照规划用途经营,发放土地永久租用权,享受土地永久使用权的各项权利。租金基于粮食价格和产量计算,纳入地方财政。这项政策一出,很多重压之下的城市白领纷纷向西迁徙,承包土地经营农庄,并不断的租用附近农民土地扩大庄园,雇佣农民进行现代方式的作业,使得西部庄园农业发展迅猛,形成第一次开发西部的cháo流。东部地区的农民在zhèng fǔ引导下,利用靠近广大城市市场的便利,积极联合,特sè经营,取得了不俗的成果。这果然应了吴老的话,华国农村的出路不在于分开,而在于联合。