所谓下一步的操作，不论怎么进行，该布置的任务要布置。该统一的思想，也一定要统一了。为了统一思想，安有余决定再开一个会，
妥调一下重要性，让他们知道这件事非常迫切，一定要从从全，早日落实到位才行。

文化局长既然要开会，各个相关单位的一二把手自然忙不迭赶到文化局大会议室，聆听局长大人的训示，顺便也看看风向，看能不能躲过去或者拖过去。这种文化单位转企改制最是得罪人，铁饭碗变成没饭碗，谁都不乐意，更何况这些单位里不少人都是把自己当国家干部看的，他们觉得自己可不那些企业上的职工，天生的就是工人，自己可是文化人，国家怎么能这么干呢。

安有余坐在〖主〗席台〖中〗央，面sè沉肃，等朱心武在一边说了开场白，恭恭敬敬“请安局长讲话”台下响起热烈的掌声之后，才伸手微微一压，示意可以停止了，然后才缓缓开口说道：“同志们，今天我们开会，主要是说经营性文化事业单位的休制改革问题，更直白一点说，就是“事转企，的同题。”

台下不少干部见安有余说得沉肃，眼尖子就不自觉地跳了跳，生起一丝不祥的预感。

安有余似乎打定主意不管台下什么反应，自己就照自己的说，仍旧面无表情的继续说道：“改革开放以来，经营性文化事业单位为繁荣文化事业、展文化产业作出很大的贡献。但随着经济体制改革的深化和国民经济的迅展，文化赖以生存和展的经济基础、体制环境和社会条件都生了深刻的变化，特别是在新技术推动下，网络媒体迅展，各自文化媒介日益多样化的背景下”人民群众对文化产品与服务提出了新的需求和期待。然而，经营性文化事业单位长期受传统管理体制制约，经营模式老化，机制不活，缺乏市场开拓能力，导致经营持续亏损，负债逐年加大，致使欠职工工资，欠缴职工“三保，费用等现象越来越严重。是以区委、区政府认为”经营性文化事业单位体制改草是必然的选择。”

此言一出，下面顿时就有些嗡嗡声，不少人开始交头接耳。朱心武瞥了一眼身边的安有余，安有余抬眼一扫：“会场纪律都不知道了？

看来这改制还真是非常必要。”

安局长语气不善，大家立刻安静下来”心里多是在想”面子上总得过得去，要不然这会儿安局长一火，指不定就从自己这儿开始改起，那就大事不妙了。

安有余又扫视了一眼，见大家都一本正经地看着自己，这才继续说道：“我在文化战线时间也算不短了，有几点看法，是关于经营性文化单位体制改革存在的问题与困难的”先第一个冉题就是有四个不一致。经营性文化单位体制改草工作政策性强、涉及面广，牵涉到方方面面，需要各方面思想认识的高度统一和一致，但在实际推进过程中，则存在以下四个不一致。

一是基层与上级要求不一致。上至〖中〗央，下至区里，三令五申要求加快推进经营性文化单位体制改革工作，并多次召开会议，下多个文件，但一旦到了下面，为了维护面上稳定”不生上访事件，以不变应万变，用拖来应对。

二是群众要求与政府支持不一致。政府考量的是执行〖中〗央和上级的要求，在考虑横向平衡的基础上，以一定的财政支持完成改革，而职工考虑的是要最大限度的保护自己的权益”甚至有些职工还提出不切实际的要求。

三是改革主管部门与掌握政策部门角度不一致。对于文化系统来说，〖中〗央和省委省政府对文化体制改革的要求cc较高，同样所出的政策也是cc较照顾，但对于掌握改革政策部门包括编办、人力资源和社会保障等部门，他们考虑的是面上的平衡，常规性对待文化体制改羊工作，导致了文化体制改革工作无法突破，人员的待遇难以落实。

四是地区经济展不一致。有的地区社会经济cc较达，有的地区相对cc较落后，在改革过程中，政府对职工的经济补偿、经费计提、

债务清还、职工分流安置等政策的不一致，造成不同地区职工之间的攀netbsp;然后呢，就有四方面难点。从全国范围来看，一是改革分工不明确。据我了解，有些地方改革领导小组至今没有成立，改草工作分工也不明确，搞不清是宣传部门牵头还是政府牵头：有些地方改革领导小

组参与部门不完全等，影响改革决策。

二是改革政策不配套。到目前，大部分地方的文化体制改草政策基本上没有出台，只能参照事业单位体制改革政策，但与〖中〗央和省委省政府要求的文化体制改革政策又有出入，造成改草工作政策衔接不顺畅，碰到新问题新情况，解决问题无依据可循，成倍增加改革单位主管部门协调难题和工作量。

三是资产产权不清晰。据我所知，大部分的经*性文化事业单位的土地资产情况，其位置大都属区域中心热闹黄金地段，但其土地性质基本上是国有划拨文化娱乐用地，且由于历史遗留问题造成情况十分复杂，cc如有些到目前产权都没有落实，有些土地被挪用拍卖，有些土地资产价值被低评，有些协调处理资产的难度非常大。

四是人员安置不容易。单位改制就意味着其事业人员身份或将生改变，或将自谋出路或另寻他路。职工的分流安置又成为各地考虑井难题。

以上这些问题，对照我们金岛的实际情况，第一个难点已经解决了，我们现在领导很明确，就是政府领导，具体来讲，是由文秀叶哥区长专门负责。但是后面三个难点，我们依然要面对。”

这一次，下面没有吵吵说说，大家都望着安有余，看他究竟打算怎么弄。

安有余轻咳一声，说：“根据文区长的指示，我们文化局要坚定不移地进一步推进经营性文化单位体制改革。一是提高认识，统一思想，增强对经营性文化单位体制改革的责任感、紧迫感和使命感。同时强化责任，完善考核。文区长表示，现在已经将推进全区文化体制改革工作上升为区委、区政府重点工作事项来抓，提上了议事日程：补充完善了区文化体制改革工作领导小组成员和职责：加强了领导小组的统筹协调和指导能力，落实了成员单位职责，文区长要求我们形成合力，共同推进：并将此项工作列入了区委、区政府对各乡镇（街道）党委、政府目标责任制考核内容”加强了对各地基层经营性文化单位体制改革面上指导和监督推进力度。

二是步子要稳，工作要实，切实推进我区经营性文化单位体制改羊工作。步子要稳，工作要实就是指改革主管部门在改革进程中，充分挥主动性和积极性，挥上下对接、左右联系的协调作用，群策群力，集思广益”破解难题，推动改革工作向前迈进。并在推进工作中做到步子要稳当，工作要踏实，程序要严谨，保证改革工作不留尾巴”

不留纰漏，不留遗憾，不留后遗症。归纳起来有以下“五个要”。

先是民意要mo透。突出倾听职工诉求和做好职工思想工作，通过反反复复的请上来与走下去，给职工表意见，表达诉求的机会”体谅职工的心情，理解职工的合理诉求，全面掌握职工的思想动态。

其次是调查要细致。扎实做好前期的调查研究，要对改革单位家底进行全面系统仔细的调查”流动资产有多少，固定资产有多少”地皮有几块，性质是什么，该地尖今后作了怎样的规划，债务有多少，每月要多少工资，每月要上交多少“三保，费用，费用足不足，缺口大不大等等，mo清改革单位底数，为改革工作奠定坚实的基础。

再次是方案要科学，在改革方案制订上面，要统筹考虑改草的方式，改革的难度，改革的成本，改草的成败。要选择最优、最科学、

最严谨、对各方最有利的方案以及改革政策的制定等方面，都有必要请编办、人力资源和社会保障局、财政局、法制办、国土资源局等部门一起参与把关。

又次是协调要到位，改革工作中，大量的协调工作需要主管部门去做，去跑，去落实。包括改革领导小组的建立，改革单位资产评估、

财务审计、社保计提、人员社保落实、职工分流安置以及职工诉求等都需要主管部门出面与掌握政策部门的对接、协调。

最后是汇报要及时，就是将与有关掌握政策部门协调落实情况、职工思想动态和诉求、制订改革方案的思路、方式、目标、难度等问题及时向党委、政府领导汇报，争取得到有关领导特别是主要领导的支持。

三是抓住机遇，创新举措，按时按要求完成全区经营性文化单位体制改革工作任务。当前，我区的经营性文化单位体制改革工作已经到了最紧要的关头，临门一脚之时，我们要紧紧抓住深入学习贯彻〖中〗央本届全会精神的契机，加大协调力度，按照上级制订的路线图、时间表和任务书，制订出我市改革工作安排倒计时时间表，同掌握政策部门一起，加快改革进程，争取按时按要求完成全市经营性文化单位体制改革任务。”

安有余在会上来来回回讲的这些，归纳起来就是一句话：不管怎么着，改制一定要搞，而且是马上就搞，还要搞出看得见的效果来！

但是安有余虽然这样说了，心里也还没确定是全盘一下子开始搞，还是选一两个点，逐步推进。他其实心里觉得要搞的话，还是先选一两个试点，一步步来cc较好。一上来就全面铺开，容易出麻烦，也不好集中精力。

这就好像当年解放战争的时候，蒋介石一开始心气很高，自以为自己是抗战领袖”天下景从，对解放区的进攻，一开始就错误的选择了全面进攻，当时国民党军凭借其兵力上和装备上的绝对优势，向晋冀鲁豫、晋察冀、华东、东北。中原等各解放区动全面进攻。人民解放军依靠抗战前后的布局，贯彻华共〖中〗央、**制订的以歼灭敌人有生力量为主，不以保守地方为主的正确的战略方针，通过前8个月机动防御作战，给了国民党军以沉重打击。1947年3月”国具党军迫不得已将其全面进攻改变为重点进攻，即集中重兵进攻陕甘宁和山东两解放区，但因为前期损失较大，虽曾占领延安，喧嚣一时”但并未达到目的，其自身又遭惨重损失。

正所谓前车之覆，后车之鉴，蒋委员长全面进攻搞失败了，我安有余岂能再跟着犯这个错？本来改制就是个得罪人的勾当，一下子全面铺开，得罪的人太多了，容易闹出**，到时候就不好收场了。要知道”自己虽然是照着文副区长的意思办的，但是如果真弄出事情来，文雷区长岂能给自己背书？到时候肯定是自己“没有领会领导的指示精神”“不讲究策略，一味蛮干”导致严重后果，结果别说搞好关系指望进步了，恐怕丢官都是轻的。

所以还是要讲究一下策略，有计划，分步走。至于从哪个单位走起，还要再思考研究一下，不过有一个原则：由易到难。没有金刚钻别揽瓷器活，要是一开始就挑了个不好办的，万一办不下来，别的单位跟着这一家有样学样，那这事就全黄了，到时候文秀叶那边就怎么也交不了差”一旦她要是真升了常委，自己别说进步不用再指望，只怕就连这文化局长都干不下去。

安有余这时候根本没有料到，他顺着文秀叶的意思把文化单位改制的事情推进下去，竟然会得罪一个至少他自认为绝对得罪不起的重要人物。

这个人，叫代志嘉，区委副〖书〗记季从云的秘书，区委办副主任代志喜。

太意外了，实在是太意外了。当朱心武紧张兮兮地告诉他”说区委办代副主任刚才打电话来找的时候，安有余还以为自己听错了。

“代副主任？区委办的代副主任？”安有余反问了一句，天可怜见，其实他当时根本没想起这个区委办的“代副主任”究竟是谁！

朱心武知道，李从云〖书〗记这时候才来不久，他的秘书代志嘉更是没几个人了解，连忙解释说：“李〖书〗记、从云〖书〗记的秘书。”朱心武知道安有余的为人，所以在化面前不敢直呼领导的姓名，而是分开了念，一来安有余仍然听得明白，二来听起来显得尊重领导。

其实安有余这个心态很好理解，作为下属，如果对上司的上司都直呼姓名，显得毫无尊重，那么上司肯定会觉得你连我的领导都不尊重，还能尊重我这个领导？那很显然，你这样的人用不得。

朱心武这么一说，安有余马上想起来了，但是他很疑huo，蹙着眉头问道：“哦，代主任找我，他有说是什么事吗？”

朱心武摇了摇头，又迟疑一下，说：“代主任没有说，不过当时我说你不在之后，他问了一“是不是督促改制的事情去了？安局长倒是很有冲劲嘛，不知道是不是想跟局长谈改制的问题。”

安有余的眉头立即皱成一个川字，又想自言自语，又向问朱心武：“代主任问我改制的问题？李〖书〗记不分管文化工作啊，文化口在区委院子里，是马天华〖书〗记分管的，要说是马〖书〗记的秘书来问，那倒是说得过去，可代主任是李〖书〗记的秘书，他问我这个干嘛？”

朱心武自然也不知道，只好做出一脸惭愧地模样不说话。

安有余于是摆摆手：“那你先忙去吧，我跟代主任联系。”朱心武立刻如门g大赦，立刻下去了。

安有余回到办公室，拿起机关电话薄，找到李从云〖书〗记办公室的电话打了过去，响了两声之后，就听见电话被人接听，里面传来一今年轻的声音：“喂？”

“啊，我是文化局安有余，请问是李〖书〗记还是……？”

“李〖书〗记在接见企业上的领导，我是代志嘉，安局长可能还不知道我吧？”

“哎呀代主任，哪能不认识啊，早就想拜访一下代主任，就是怕打扰代主任，一直犹豫着没能成行，还请代主任见谅啊，要是代主任哪天有空，我做东……”

“这个事情暂时不谈，安局长，我问你，最近是不是在搞那个文化单位事转企的事情？”

“啊，是有这么个事，文雷区长前几天开了个会，要求把这件事尽快落实，做出成绩……怎么了，代主任有什么指示吗？”

代志嘉哂然一笑：“我能有什么指示？就是问问，剧院那边改制，有没有一个具有可操作性的计划，五十二岁的老灯光，都内退的年龄了，怎么说着说着就要辞退呢？太不近人情了吧？”a。