“幽州都督府下辖六州，现在统军府三十，其中幽州十四府，易州九府，平州一府、北燕州二府，蓟州二府，檀州二府。”
都督府内，新到任的幽州都督府长史李玄道正向秦琅禀报军情。

“整个河北统军府四十八个，幽州都督府独占三十。”

“另幽州都督府下六州，设有七军四守捉两关七城二镇十三戍！”

秦琅手里拿着一张统计单子，也是越看越惊讶了，可以说整个河北地区的军事力量三分之二都集中于幽州地区。

李玄道原是秦王府十八学士之一，也是陇西李氏，甚至是皇室远支，同时他还是房玄龄的表侄，他从长安来，又长期在李世民幕府中，因此对于府兵数据是非常清楚的。

按他所说，整个大唐现在设有统军府六百三十五个，其中仅关中便有二百五十七个，占四成，另外陇右还有四十六个。

其次统军府最多的是河东，皇帝龙兴之地有一百六十二个。再次是中原腹心的河南，设有七十五个。河北前后设立了四十八个统军府，占比不到总数一成。

河北统军府的设置与河北户口数人丁数完全不对等，隋朝开皇大业中统计，当时天下人口最多的地方首推河北，其次是河南，再是关中，然后淮南、河东。但大唐的统军府设立，明显是按政治、军事的重要职能分布的，是守内虚外，强干弱枝。

相比起来，河北还算好的，在江南、岭南等一道之地才几个军府，还都集中在一二重要的州里。

江南总共才设立了两个军府而已。

河北人口最多的其实不是幽州地区，而是南部的魏赵等地。军都关之外的北燕州，人烟稀少，却设有两个军府，有两千余府兵，可以说北燕州绝大多数的人口都是府兵和其家眷。

这正突出了大唐军府部署的思想，强化关中，以及戍卫边境。

本来说幽州有三十个统军府，就算都是下府，一府八百人，那也起码有两万四千兵马的，不过统军府的性质是基层军事组织，主要负责的是训练之责。

真正打仗又是另外一个体系。

刚才李玄道说的幽州七军四守捉便是指这个，府兵闲时为民战时为兵，平时轮流到京师上番宿卫或到边疆戍卫守边，幽州这三十个统军府的兵并不是直接守边的，他们一样要轮流去长安当值，真正在幽州边境上守边的只是幽州三十个统军府里少数士兵，并且有很多边军是来自中原其它统军府的。

用后世的话来说，唐朝的统军府类似于市县武装部这类的组织动员机构，军、守捉、镇、戍才是真正的守边防卫组织。

大唐边境之上，紧要之处驻守边军，大的称军，次的称守捉，再次称城、镇、戍等。

军、守捉等皆置使统领，比如幽州的这七军，便是驻于北燕州的广边军和清夷军，驻于檀州的威武军和镇远军，驻于蓟州的静塞军和雄武军，驻于平州的柳城军，七军是边塞的七座军城，里面驻七支边军。

北燕州的两个统军府，和当地的广边军与清夷军，其实完全不是一个系统的，毫无关连。

北燕州两个统军府里的兵，都是府兵，但平时只少部份轮调去长安或边境当值宿卫京师或守边，其余人在家种地。而两个军里的兵，属于当值的边军，既有可能是河北抽调过来当值的兵，也可能是关中、河南、河东等地统军府里抽调出来轮值守边的。

统军府是受十二卫统领，兵部调动的。边军、守捉是受兵部调动，都督府指挥的。

“北燕州的兵也要轮番到长安去宿卫上番？关中的兵也要轮调来北燕州守境戍边？”秦琅觉得这个军制有些问题，从北燕州到长安一东一西，一千多里远啊。为什么就不能直接让北燕州的兵驻守边境呢？

李玄道回答这是朝廷的府兵制度，就好比打仗的时候，朝廷会从各个统军府里抽调兵马，然后集结起来重新编制，再选派将领军官们统领一样，并不会说直接让各个统军府的统军、别将带着麾下统军府府兵直接上阵一样。

李玄道递给秦琅一张图，是幽州都督府六州地图，上面标记了各州、军、守捉、城、镇等的位置，从图上看就要明了的多。

幽州都督府下七个军，皆设置在阴山下，沿长城一线。而幽州这个重镇，州内却并未设军，而是环幽州城四面设立了多个军城，如笼火城，广阳城，常道城，都山城，古路城，回城等。

在幽州一东一西两个重要的关隘处，则是军都关（居庸关）和渝关（山海关附近），长城一线的关口，如北口等又设立了北口守捉、盐城守捉、洪水守捉、渝关守捉等。

这些军城、守捉堡、镇寨、戍堡等构筑了幽州防线。

军一级的城堡里驻有千人以上五千人以下的边军，守捉则少的三百，大的千余。至于镇，则一般是几十到几百人，戍则多是十几人到几十人。

不论是军还是守捉还是镇、戍，他们共同的特点就是皆据城寨堡垒而守，扼守关津要隘。

士兵皆是轮调过来守边当值的，并不全是河北或幽州兵。

秦琅还挺高兴，觉得幽州防御网挺严密的，结果李玄道马上给他泼了盆冷水。

“名义上幽州都督府有七军四守捉二镇十三戍两关，当有驻防边军三万七千五百人，然我清查兵籍花册，发现虚额严重，且有许多在籍之兵，老弱病残不能战。甚至兵籍有名，而查实无人。”

造成这种情况的原因有很多，一是当年罗艺归唐后造幽州兵册上报，他有虚报。

再是许多将领故意虚额吃空饷等等。

幽州归附朝廷虽早，但朝廷真正控制幽州是在平定刘黑闼之后，实际也才就这两三年时间，根本还没有理清楚，加之当时坐镇幽州的是李瑗和王君廓两人，李瑗无能，王君廓却是野心勃勃，在里面动了不少手脚。

而罗艺旧部王诜等人，也没少弄虚作假。

“李长史的意思，我们现在兵不够，还不能打？”

“除此之外，还存在着士兵缺少训练，装备不齐全，统领无序的问题。”李玄道直言，王君廓、王诜等人之前都只顾着自己的势力，对自己的嫡系人马当然是十分优厚，装备钱粮都先尽着他们，然后其它的一些部队，就懒得管了。

加之边军本就是轮戍，铁打的营盘流水的兵，主官不愿意善待他们，他们又岂愿意认真卖命？

于是来了之后，大多是得过且过，做一天和尚撞一天钟。

“其实不仅是我们幽州，河东的代州等边地也多有这些问题，要不然这些年，突厥人岂能如进自家后院串门一样，想来就来想走就走？几次入侵，边军都被打的丢盔弃甲甚至全军尽没，都是因为积弊太多。”

大唐比较能打的，也就关中的那些百战府兵了。

秦琅看着手里的地图，军城镇戍堡垒设置的倒多，防线本来很密，可如果没有兵，不能打，那就空有其表。

“李长史，我觉得咱们得先想办法实兵，否则再多的军镇堡垒，也是无用。”

“都督此言大善，然兵从何来？”李玄道问，眼下大战在即，到处都缺兵。

秦琅想了想，“先派将领到各军镇堡城去实查兵马，把那些老弱病残充分的全都清除，缺了多少都要有个数，少了多少军械，剩下多少钱粮马匹也要登记起来。”

“至于缺少的兵额，我会向太子奏请，直接从河北统军府里紧急征召府兵补上。”

魏征办事很麻利，王君廓和李瑗在幽州的宅第钱财皆被抄没，连带着当日被秦琅捉拿斩杀的那几百附逆骨干的钱财也统统抄没了，当日平乱的将士，功绩也迅速的被统计起来，然后张榜公示，没有人检举之后，便开始论功行赏。

刘九、林三等镇抚司官员们皆加散阶一级，镇抚司兵士授勋二转，另有钱帛赏赐，表现最好的部份则特授跳荡、先锋等功，另有重赏。

而洺州府兵等，俱授勋一转，赏赐钱粮，表现勇猛者也另有重赏。

苏定方窦红线招来的旧部，皆赏赐钱粮，至于半路上加入的那些来幽州造反的家伙，秦琅颁太子令赦免他们的罪行，也皆赏赐了些钱粮。

赏给秦琅的钱财，他分文未取，统统拿出来分赏将士们。

“不少人喊着要回家！”

苏烈告诉秦琅，现在聚集在幽州的河北好汉们还有约八千左右，多数本来是要来加入李瑗叛军的，现在虽未被问罪，可也惶恐不安，便想早点回家。

“我不是已经说了吗，大战在即，既然来了，那就奉献一份力量，所有人都整编入伍，以备突厥。”

“有些人不想为朝廷打仗，昨晚有数十人半夜逃跑，都被巡营士兵捉回来了，不知该如何处置？”

秦琅对苏烈的这个问题弄的有些恼火。

“本都督既然已经颁下了紧急征召令，那么这些人便是朝廷的兵了，既为兵员又在军中，还是大战将临之际，他们的行为算什么？”

苏烈无奈答道，“逃兵！”

“那请问苏将军，逃兵该当何罪？”

“朝廷制定了《捕亡律》，逃兵分为两类，第一类是上了战场的逃兵，第二个是戍守边关或守城时的逃兵，各有不同处罚。驻守逃兵，从逃离当日起算，每加一日，则杖打八十，每三日罪加一等，最高为流放。”

“而上了战场两军交战时逃跑则当即处死！”