第二年春天引进鳄鱼养殖技术，县农贸公司出售技术和种苗，农民负责养殖，最后县农贸公司收购销售，第一批春季赚了钱，第二批秋季推广到全县，掀起养殖扬子鳄的养殖热潮。
同时牛千村的新农改示范基地建成，从农村基建到农村经济发展再到文化建设，全面建设，以此为示范基地，向全县推广，根据当地村庄实际情况，开展多样化经济建设，结合农业，林业，养殖业等等发财致富。

农村的发展，催生更多农林水牧产品，并催熟农业加工、销售、外贸型企业的建立，农业技术、种子，机械、咨询等企业营运而成。

轻工业的发展，带来就业岗位，拉动全县人口人均收入，政府财政收入激增，部分用于城建，部分反哺全县。

反哺主要集中在科教文卫，普及科学观念，发展科学技术，鼓励科学创新，引进科学资料。教育倾斜投资，从外引进优质教师，改善本县教育环境，提高学生素质。建设文明社会，见义勇为、正当防卫、未成年保护法等等社会问题都有所涉及。提高环境卫生，改善环卫工现状，提高县民卫生素质，加大环卫投资。

民政上，给予大力支持，对遗弃儿童，孤寡老人予以福利照顾，同时，对产前孕妇给予免费胎儿检查，杜绝畸形或重病儿童出生。

医疗上，以政府为主导的全县范围型医保，创建免费医疗系统，县民每年缴纳一定医保，可以享受全年免费医疗，小病另外缴纳10%费用，大病全免，政府用财政和医保基金承担。

房产上，规划全县土地，土地拍价卖设立上限，房地产价格施行上限令，遏制房价，商品住宅楼，只对本县居民放开，花罗以外户籍，不许在花罗购住房，减缓炒作程度，对本县居民购房也做套数要求，个人名下只能有两套。

教育、医疗、住房，并非刚性需求，而是百姓必须需求，花罗政府不会以百姓必须需求牟利，而是用其它方面所得的财政，努力改善民众生活环境。

花罗的发展，让早年被分到别的县区，而不愿意回归的行政乡镇眼红，要求重回花罗，被拒绝，他们也要求享受花罗的各项社会福利。

为此，县里严卡户籍，对花罗做出巨大贡献，才能入花罗户籍，或者以结婚方式进入花罗户籍者，满十年才能享受社会福利，杜绝户籍泛滥情况。

民众社会生活安定富足，才敢于消费，消费进一步拉动市场，市场扩大，更多企业涌进来，随着轻工业的发展，花罗在经济上转型，努力从第二产业转型到第三产业，金融、服务、通信、电子等产业相继得到发展，花罗完成经济转型，创造更大社会财富，更大笔投入城建和社会福利以及更行业发展，全社会进入良性发展。

八年后，花罗进入全国百强县，成省直县区，县领导一把手各提半级。

刘羽任期满十年，在众人惊诧中，拒绝了霞水市长的任命，辞官归隐，携美逍遥，成为官场一代传说。

全书完。