长风文学网 rg ， 经过了一段时间的思考，众人开始就心中的疑惑和质疑开始发问。
“殿下所说的方案，目的我已经明确了，只是吏部向来只管天下官员，什么时候土地也要管了，普天之下莫非王土，臣不明白殿下对吏部的具体设想安排？”长孙无忌问道。

“官员人事变动，这些没有大的变化，只是职权下放一些。至于土地，这是我的变革计划能不能彻底成功的关键之一，朝廷现行的人均十亩税其一的土地税收政策，初衷为了百姓减轻负担，但十年实施下来，实际效果越来越不如开始了。”

“因为种种合理和更多的不合理方式，真正的贫苦百姓，他们的生活质量并没有得到大的改变，根本原因就是他们手里的土地越来越少了，大部分都集中到地主、豪门、士家大族手里。”

“正因为如此，由于官员很多出自这些地主、豪门、士家大族，通过他们来实行重新分配土地的任务，完不成或者故意不配合者，就可以名正言顺的清理出官员队伍。”

“官员在职期间，将士服役期间，所分得的土地，朝廷无偿收回，官员退休或者辞退，将士退役后，相应土地第二年给予归还，村长例外，土地不回收。”

“我的方案是，因为朝廷重新制订了度量标准，以后改为一千平米为一亩，比现在的亩，面积大三成左右。按新标准把天下的土地重新分配。”

“因为面积标准变大，我相信绝大多数百姓，会支持朝廷的决定的。新分配方法为：每独立户夫妻二人分五十亩，妾不分地，每多一个孩子给五亩，不管孩子的出身，不管男女，一律平等，上不封顶，生的越多给的越多。”

“按照土地的好坏，给不同的地块分等级，好地为甲级，普通地为乙级，撂荒和新开垦土地为丙级。刚刚说的分配标准按乙级为准，甲级对乙级的比例为八比十，乙级对丙级的比例为六比十。”

“地块好坏由各级农业部门审核评定，并报上级管理部门备案。朝廷分配土地优先分配甲级，其次乙级，再其次丙级。”

“土地分完，五年不变，五年后重新统计人口，家里有人死去、嫁娶的，收回相应的土地，夫妻一方死去的不算，重新成家的给于相应的土地，按照当时的人口，重新分配，原则和这次一样，富民为本。”

“土地分配为公开抓阄，保证公平公正。每户户主才可抓阄，特殊情况允许指定人代替，户主男女都可。”

“从第二次重新分配土地开始，抓阄顺序为前一次五年内平均产量最高者第一个，最差的后三户，第二次分配减少两成土地，可以叠加，直至最少每口人五亩地为止，天灾人祸造成的减产不算，下次不是最差三户的可以恢复原来的标准。”

“允许第二次分配者换经营方向，比如种地换成养殖或者其他。农民也可以在土地分配之后，自由互换地块或者经营方向，必须到农业部门申请并审核通过后才可实行，相关部门必须备案以便查证。”

“朝廷的税收还是十取一，但是标准是按照一户人家所有土地的总产量，大灾情况受灾地块不收税。超出朝廷分配标准的部分土地，在两倍面积以内，新增土地按两成收税，两倍以上五倍以下的，收税三成，五倍以上的收税五成。”

“两个独立户以上的，还要合在一起经营的就要加税。三户一起，所有三户税收为基本税收的两倍，五户以上的税收为基本税收的四倍，十户以上的六倍；面积的加税按之前的标准。但是邻里、家族、合理有偿雇工的不算，主要看经济账本是否合为一起。”

“朝廷给每独立户，按需分配两头牛和两头羊，原则上一公一母，好下小崽儿，繁育更多的牛羊，下的小崽儿，归农户自己所有，自己任意处置，每独立户每年以部分粮食等，还清牛羊的部分价值，没有利息，五年还清。还清之后，所有朝廷分配牛羊都归农户所有。”

“另外鼓励百姓普遍喝牛奶、羊奶，我发现北方草原和西域的人，普遍比中原人高大强壮，他们和我们的饮食区别就是肉食多，喝马、牛、羊奶多，我们要全国推广，让大唐百姓身体不比他们差。”

“剩余的土地一律掌握在朝廷手里，每村都留有足够的保底土地，不得减少，还要有适当的机动土地，以适应新增加人口的土地分配。剩余的土地和保留地、机动地，可以每年按照市价，承包给有能力的人，用于扩大种植经营。”

“承租朝廷土地的，不算在限制面积，按需公开、公平、公正竞拍分配，地块的标准不变，还是按之前的三种标准及比例，这些土地没有税收，只有承包费用。”

“承包费用按面积算，一百亩为基本单位，一百亩到五百亩，基础费用为每亩甲级两成五，乙级两成，丙级一成。五百亩到一千亩，粮食土地基础费用为每亩甲级两成，乙级一成五，丙级半成。”

“同一块土地，允许竞价拍卖，价高者得，允许合伙竞拍。每年秋收后开拍，不能影响第二年的种植经营，由农业部门核算合理的换算价值，最后把费用转变为银两。”

“由州、省财政部门负责拍卖，最终竞拍所得者，必须当场交清银两，收入国库。”

“商业用地，比如建设工坊等，朝廷不分配，可以用丙级土地供应，根据交通运输、物资产地、技术人口分布等，合理划分商业用地区域。朝廷为每块商业用地配套相应的交通道路。”

“商业用地收费为地皮使用费，按十年每亩地五百两银子的价格收取，后期根据实际情况再调整价格，可以适当增减，也是由州、省财政部门负责拍卖，最终竞拍所得者，必须当场交清银两，收入国库。”

“矿山等资源性土地，则根据实际情况，除必须由朝廷自己控制的以外，也是十年为期限，每片矿山订立基准价不同，进行拍卖，由财政部统一进行，最终竞拍所得者，必须当场交清银两，收入国库。”

“这就是对付地主、豪门、士家大族的土地垄断的方法之一，用收税差异手段让他们分家、分地、分财产，同时不影响有能力的地主豪绅扩大经营，只是他们要交的税比以前更多了，这也是他们应该为国家朝廷做的贡献，至于具体如何选择，朝廷不干预，只要他们愿意多交税。”

“税收不能指望在穷苦百姓身上收取，要从有钱人身上收，地主豪绅商人就是主要目标，他们才是把很多的民脂民膏收入囊中的人，其中有很多本来都应该是朝廷的收入，百姓的收入。”

“每年各省根据百姓应分土地的平均产量，必须是自己亲力亲为，评选出各种不同粮食作物，或者养殖产品品类的前五户，同品类不足五百户的取第一户，由天子赐予男爵爵位一年，时效为当年赐予开始到第二年秋收收税后。”

“长安城的不单独评选，所有行业参与全国的评选，超过其他省份获得爵位的平均值，就可获得男爵爵位一年，达不到就没有，各行业只取一名。”

“这些爵位不可世袭，效果同正常一样，只是时间为一年，可以连续获得，本身已有爵位的上升一等，最高升到伯爵，时效同为一年。鼓励百姓认真劳作，辛勤耕作，获得更多财富的同时，也获得相应的地位福利待遇。”

李承乾以自己的见解，结合自己前世的经验，介绍着自己的想法。

他明白彻底全面的土地变革，真正实现土地国有，公平、公正分配，是有多么巨大的根本性作用，是其他任何变革的基础。

他心想，虽然在这里还无法马上实现，但是可以一步步来，稳健的推动，经过两三代人，应该可以最终实现。其实现实最大的阻力，就是坐在这里的人，他们自己就是地主豪绅的杰出代表。

让他们革自己的命，那就是异想天开了。

所以，要变相在其他方面，给予他们足够的利益，把他们的利益关注点转移到其他地方，才能使他们主动配合，释放手里囤积的土地，完成部分的土地变革。这一点上，就要鼓励商业的发展，让他们见识到商业赚取利润巨大和惊人的效率后，相信他们会做出明智的选择。

历史上宋代才出现了资本主义的萌芽，商业已经很发达了，可是中央朝廷的无能，没有强大的国防，以及历史局限性，导致被消灭在萌芽状态，视为一个惋惜。

李承乾要在这个世界加快这个进程，并积极引导它的发展方向，让它朝着有利于国家和普通百姓的方向发展。

“按照殿下的想法，普通百姓是获得了更多的实惠，可是地主豪绅们手里的土地，可是减少了，他们可是不会同意吧？”岑文本问道。

“刚才说过，得民心者得天下，相比普通的黎民百姓，他们毕竟是少数，相信有绝大多数的黎民百姓支持，真正敢于反对的地主豪绅不会太多，更何况，我不是要消灭他们。”

“只是希望他们赚钱的方式从土地转移到商业里，想接着靠土地赚钱也行，我不是允许他们承包朝廷的土地了吗，只是在同样的土地上，他们给朝廷交的税多了一点，其实也不多，干好了，可能还更少呢。”

“对于这些地主豪绅，他们手里的很多土地，原本就是朝廷的，只是以前朝廷都是睁一只眼闭一只眼，今后不会了，那种日子一去不复返了。”