戴友规点点头道:“不错，我也这么认为！不过世子想要成为一代明主，首先要做的事情就是解决地方藩镇问题。”
“如今我淮南已经形同一国，之所以会出现田覠、安仁义、朱延寿之流，说到底还是这些人在地方既掌握了兵权，又掌握了民政，甚至对地方的人事都有很大的决定权，这些人与独立的藩镇又有什么区别？”

李承嗣连连点头，这一点稍微有见识的人都能看得出来，各地刺史权利太大，若是野心小的还好说，最多在自家领地里面为所欲为；若是野心大的便会像田覠他们这样生出不该有的想法，说到底还是他们的过大的权利给他们造反提供了可能。

然而这种制度却是中唐以来节度使制度泛滥造成的，当初天宝年间天下只有十个节度使，而且都设在边陲；后来朝廷对地方掌控越来越弱，封出去的节度使也越来越多，而且封底也更多集中在腹心之地。

这种制度在如今的天下早就深入人心了，以至于那些当上了节度使的拼命想要保住自己的权利；而那些还没当上节度使的将领们则一心想着建功立业然后被封节度使；同样的，各个藩镇之主虽然都是从节度使发展来的，但他们为了拉拢手下将领保证他们的忠心又不断册封新的节度使。

到了如今，许多节度使甚至不过一州之地，而那些州刺史虽然没有节度使之名，却有节度使之实。

只听戴友规接着说道：“世子曾经提出过要解决地方藩镇问题，最好的办法就是实行军政分离，地方刺史不再掌握军权，而负责地方守备的将军则不再掌握民政。以武将负责地方守备，选文官负责民政，使之相互制约，减弱地方专权的可能性。将军觉得这个办法如何？”

李承嗣皱了皱眉，这个办法当然可以削弱地方藩镇，历史上地方割据势力的出现都是从军政、民政合一开始的，东汉末年的州牧，本朝的节度使，都是这样。

然而这与他有什么关系？戴友规为什么要专门和他说这些？

“世子所言甚是，此法的确可见成效，只是……”李承嗣有些疑惑的说着。

戴友规却笑着问起了别的：“将军自从六年前与史俨将军还有朱瑾将军一起来到淮南，但将军与史将军二人在得到大王厚遇的同时，还能深受大王信任，屡次委托重任；而朱瑾将军虽然也得到厚遇，却始终在广陵赋闲，将军可知这是为什么？”

李承嗣一愣，没想到戴友规突然扯到这里去了。他与史俨、朱瑾三人同时受到杨行密的礼遇，但朱瑾这些年却半点权利都没有，连他当初带来的数千军队也被杨行密暗中使手段给剥夺了，比如他的心腹将领侯瓒如今就跟随杨渥征战，虽然对朱瑾还很恭谨，但却不再是朱瑾的部将了。

而李承嗣和史俨却受到更多重用，上次杨行密征宿州便是让李承嗣留守广陵，署理节度使府大小事务，这一次对付朱延寿也是让他出手；而史俨也曾多次随军出征。他们二人掌握的实权都不小。

当然这其中的原因李承嗣也知道，毕竟李承嗣和史俨当初就只是李克用的部将，而且心中只想带兵打仗，没多少权力欲望。

而朱瑾当初却是泰宁军节度使，而他当上节度使的手段就是先假装迎娶当时的泰宁军节度使齐克让的女儿，再率军装扮成迎亲队伍，在成亲之夜突然发难俘虏了齐克让，最后才当上节度使。

当上节度使后朱瑾大肆扩军，又与朱全忠征战十余年才落败逃到江淮投靠杨行密。这样一个猛人，即便现在落难在广陵，杨行密也不敢信任他，军权是半点也不给他的。

李承嗣知道这其中的原因，但这种话实在不足为外人道，便答道：“想来是大王看在下为人谨慎的缘故吧。”

戴友规笑着摇摇头道：“将军之所以能得到重用，那是因为你在淮南没有根基，而且你没多少权利欲望，所以大王才能信任你！”

李承嗣没想到他说得这么直接，不由愕然，只见戴友规接着说道：“我之所以和你说这些，便是希望等这次田覠之乱平定下去后，你能带头上书辞去刺史之位，只保留军职，并且主动提出实行军政分离之策！到时候李神福将军也会与你一同上书！当然，这也意味着你可能会得罪其他将领！”

“这……”

李承嗣震动了，他没想到戴友规突然提出这么个要求。的确，若是由杨渥或者杨行密提出来搞军政分离那就太得罪人了，容易引起部将反弹，毕竟大家心中或多或少都有当一当地方“土皇帝”的想法，军政分离之策一提出来肯定会导致一些人的不满。

但由李承嗣、李神福这样的威望深厚的将领提出来效果那就不同了，李神福和李承嗣一样，在淮南军中威望深厚，对杨行密忠心耿耿，而且没多少权欲，当初戴友规暗中找到他时，李神福没有半点犹豫便答应会辞去升州刺史之位，专心担任将军之职。

如果这两位将军带头提出要搞军政分离，其他将领的不满肯定能降低许多，加上刚刚平定田覠之乱，接着这股威势肯定能顺利推行军政分离的政策。

只不过对杨行密父子的不满可能就转移到李承嗣、李神福二人身上。

李承嗣稍微沉吟，便点头道：“好，只要能为大王和世子效力，便是得罪其他将领又有何妨？”

他早在二十年前就担任过刺史之位，那时候杨行密也不过是个庐州刺史，对于如今刚刚被任命的寿州刺史之位自然也没多少眷恋。

至于说得罪人，反正他也是外来将领，在淮南军中本来就隐隐受到排挤，得罪点人也没什么大不了的，反而借此可以让已经注定是下一任吴王的杨渥对他信任，何乐而不为？

见得李承嗣点头应承，戴友规这才笑了，起身说道：“好了，这也算我为大王办的最后一件事情。自从当年在庐州遇到大王后，如今一晃已经是二十年了，当初山间茅房想来早就破败了吧？不如离去，不如离去！”

言罢，戴友规飘然而去，自此之后再无音讯。手机用户请浏览阅读，更优质的阅读体验。