比如铁管，比如螺丝，比如轴承和橡胶轮胎和其他制品，形成规模和足够的产量后销往他国等等，并将这些建议交给关啸云这个书记官整理后以奏章的形式送进皇宫交给杨兴，作为今后帝国经济发展的参考，同时也是以这种正规方式告知所有官员今后一段时间的发展方向，并给予各地一定的优惠政策，鼓励百姓参与进来，共同致富，因为只有百姓富起来，才能带动经济的快速发展，帝国才能收取大量税收，充实国库。
杨兴接到袁方的奏折后也不含糊，第二天早朝就将袁方的奏折当众宣读，并按照袁方的想法做出一些列的安排和调整，没用杨兴多费口舌去解释袁方的意图，一众大臣不是白痴，虽然这些政策表面上看起来都是损失帝国利益而成全百姓的利民政策，但实际上的得失大家心里都很清楚，最终获利最大的还是帝国，所以，没有人有任何异议，纷纷赞同袁方的做法并表示会极力配合落实。

杨兴与一众大臣商讨国事之时，袁方也没闲着，在军医院的工地一待就是一整天，和几个工头闷头研究柏油马路和地胶的事情。

地胶的试验很成功，几个又经验的胶农通过这些天的不断尝试，终于研究出一种凝固成型后，不但美观防滑，还容易清洗，具有防水，防止灰尘渗透的作用，最为让人眼前一亮的是，这种建材还是第一次出现在这个世界，走在上面有点走地摊的感觉，给人一种耳目一新的意思。

还有，添加了某种粘合剂之后，还可以按照喜好调配成各种颜色，比起以往的传统地面单调的使用各种石料相比，颜色的选择更多，更实用，当然，这是指在医院这种特殊的场所，如果用来铺路，地胶就远远不如板油马路耐磨了。

地胶弄出来了，甚至袁方觉得比以前在医院见过的品质还要好很多，可问题来了，偌大的军医院有很多大楼，室内面积庞大，如何铺设是个问题。地胶这种东西铺设的时候需要高温烘烤软化，这样才能更好的与地面粘连，形成一个整体，可那么大的面积，又没有烤灯之类的工具，到底该如何铺设，这个问题难住了袁方，也难住了所有的工匠。

没有合适的工具，没有足够的经验，大家都是摸着石头过河，最后实在没办法，袁方只能用最笨的方法，用加热铁条烘烤的方式进行铺设，虽然这个办法很蹩脚，耗时耗力，不过这个世界最不缺的就是廉价的劳动力，大不了就是多费些时间而已。

还有，地胶的铺设也不是随便往地上倒一大坨然后均匀压平就行的，对原始地面也是有一定要求的，不然铺设出来之后，地面依旧坑坑洼洼很不美观，于是，袁方不惜代价，追求完美，先是要求工头在室内地面铺设一层平整但不光滑的青石，清洗干净风干后再铺设地胶，这样的地面才相对平整。

地胶的事情有了结果，两个工头和几个胶农分头合作，一边铺设青石地面一边粘贴地胶，袁方视察后狠满意众人的成果，索性甩手不管了，继续倒弄他的板油马路。

沥青和碎石，这些天已经陆续送来不少，尤其是碎石，堆积在大院里几乎成了一座小山。

熬煮沥青，工地的工人并不陌生，大家都有这样的经验，几口大锅加上火堆，坚硬的沥青块丢进锅里，加热融化后用棍子搅拌均匀即可，就是味道难闻了一点，后来袁方突发奇想，得知松香这种东西的价格低廉之后往沥青锅里丢了一些，味道这才不那么刺鼻。

沥青融化，碎石放在一个大铁槽里，浇上沥青开始人工搅拌，问题又来了，沥青随着温度的降低粘度逐渐增加，还没等工人搅拌均匀，沥青已经变得异常粘粘，工人用出吃奶的劲也无法再继续，不得不停止无谓的努力。

看着粘成一坨的沥青和石头袁方眉头紧皱，不知该如何是好，桑柔找了根棍子使劲敲了敲，沥青没什么反应，反而表层的碎石脱落了不少，桑柔皱眉说：“姐夫，你说的板油马路真的行吗？我怎么感觉不太结实呢，这些石头随便一敲就掉了，铺路的话，几辆马车一压还不得满大道全是小坑啊？”

袁方捡起一块脱落的碎石，看着碎石光滑的外表挠头不已，沥青有一定的粘合性，但效果却没想象的那么好，如果这样，铺出的板油马路就真的像桑柔担心的一样全都是碎石小洞。

翻来覆去死去活来的冥思苦想，袁方想到的解决办法就是粘合剂，往沥青里面添加粘合剂，让沥青具备更好的粘合性，而这种粘合剂没耽误什么时间，这个世界有现成的，建材商店就有出售，价格也不贵，普通人家盖房子就用的这种东西。经过尝试，沥青的粘合性果然提高了很多，这次试验的沥青和碎石粘连的无比牢靠，就算桑柔再怎么敲打也很难震落碎石，两者几乎变成了一个整体。

粘合的问题解决了，剩下的就是搅拌的问题了，而且，铺设地面的时候还要保持一定的温度才行，思来想去，袁方决定使用搅拌机，所谓的搅拌机就是一个扁扁的圆柱体，里面有斜着的搅拌隔板，上面有添料口，旁边有出料门，下面，袁方设计成一个大炉子用来加热，这样一来就不用担心沥青在搅拌时凝固。

至于动力，袁方依旧别无选择的使用人力，后来工头提议弄了个类似水车的东西，用牲畜代替人力，算是将手下的工人从苦力行业拯救出来。搅拌机这东西没什么技术含量，找来的铁匠听一遍就明白了袁方的意思，可这东西实在太过庞大，制作起来比较困难，尤其是很多地方需要焊接，焊接这种技术活就不是一般铁匠能够胜任的了，还好，工部有储备这方面的人才，梅花商会也同样如此，双方齐心协力之下，五个铁匠花了两天时间，搅拌机终于完成，而且无论是材质还是工艺都是当下最好的。