政事堂议事的时候，皇上突然出现。
太子太师、尚书左仆射、同中书门下平章事崔安潜连忙领着诸多的丞相，给皇上行礼了，今日政事堂商议的是有关藩镇的事情，皇上出现在政事堂，也不是什么稀奇的事情，应该说在众人的预料中。

“朕就是来听听，你们接着议事，该如何说就如何说，不要因为朕来了，就捡着好听的说给朕听，寿王，你是御史大夫，负责监督百官，今日你也要监督，看看是不是有丞相投朕所好，若是有这等情况，一定要弹劾。”

崔安潜、郑从谠、刘允章、高驰邦、钱士渠、于承惠和崔慎由等人，立刻感觉到了压力，兵部尚书严复稍微好一些，他是坚决主战的，不过这些人跟随皇上多年了，都很清楚皇上的脾气和秉性，也知道皇上爱听实话，不喜欢阿谀奉承。

主座依旧是崔安潜，最为第一丞相，主持政事堂议事是他的职责。

“严尚书，你是兵部尚书，还是由你先说。”

严复没有客气，迅速拿出了地图，铺在了桌上。

地图很大，地方标注也很是详尽。

“北方的藩镇数十人，大大小小，力量有强有弱，可有一个共同点，就是不遵从朝廷的号令，各自为政，一年时间过去，有些藩镇摄于朝廷力量之强大，表示愿意归顺，可是也是有着自身的小算盘的，那就是家族依旧要留在驻地，不愿意进入京城，至于说力量强大的藩镇。已经在暗中增强力量，一旦遭遇到打击，必定会强势反弹。”

“还有一点必须要重视，那就是大大小小的藩镇，已经有联合的意思。他们妄想抱团之后，与朝廷对抗，虽说目前屈服于朝廷的威力，都是暗中做这些事情，可一旦发生战事，这样的结合就很有可能形成。”

“大大小小的藩镇。某做过分析了，需要引起朝廷注意的有十三家，分别是静难节度使王玫，河东节度使李克用，河中节度使王重荣。凤翔节度使李茂贞，幽州节度使李可举，昭义节度使马飚，宣武军节度使杜辉，平卢节度使王敬武，泰宁军节度使齐克让，陕虢节度使王重盈，魏博节度使韩简。成德节度使王镕，义武军节度使王处存。”

“这十三家藩镇，某再次进行分析。分为了三个等次，分别为强、中、弱。”

“力量强大者有三家，分别是静难节度使王玫，驻扎在关内道邠州，河东节度使李克用，驻扎在河东道太原。幽州节度使李可举，驻扎在河北道幽州。三股势力最为强悍，其中尤为突出的是河东节度使李克用。其麾下的鸦儿军，号称百战百胜。”

“邠州距离京城六百里地，太原距离京城一千二百二十里地，幽州距离京城两千里地，也就是说，这三股势力最强的藩镇，距离京城的距离都是有些远的。”

“中等势力者六家，分别是河中节度使王重荣，驻扎蒲州，凤翔节度使李茂贞，驻扎在凤翔，昭义节度使马飚，驻扎在潞州，宣武军节度使杜辉，驻扎在汴州，泰宁军节度使齐克让，驻扎在沂州，陕虢节度使王重盈，驻扎在陕州。”

“这六个藩镇，实力还算可以，各自掌控的军队数量在三万以下，战斗力中等，因为地方财力的原因，暂时不可能扩军，若是想着强行招募军队，将难以维系。”

“余下四家为力量稍弱的藩镇，当然这个情况也不能够绝对，譬如说曾经的河北三镇，除开幽州节度使李可举，力量强大，另外两镇成德节度使王镕，因为年龄尚小，目前主要是自保，周旋于其他藩镇之间，魏博节度使韩简，以前是力量最为强大的，因为遭受到多次的打击，特别是被朝廷围剿之后，力量迅速衰落，一蹶不振，多年也没有发展起来。”

。。。

严复不愧是专门从事情报工作的，所有的情况都介绍的清清楚楚，而且在地图上面做出了标记，让人一眼就能够看明白，就连不是很熟悉军事的李杰，听着严复的介绍，看着桌上的地图，也是连连点头，到了这个时候，一种敬佩之情从李杰的脑海里面冒出来了，难怪皇上亲手创建的铁血军如此的强悍，从细节上面就能够发现很多问题，就说这摸清情报的事宜，北方那么多的藩镇，短时间之内弄得一清二楚，有的放矢，这需要有准确的判断，还有强悍的斥候去侦查。

严复说完之后，皇上的声音传来了。

“严尚书说的情况基本是准确的，不过情报之中忽略了义武军节度使王处存，这个王处存，非常的低调，但是力量颇为强大，按照强中弱三类情况划分，应该是中等力量，也就是说十三家值得注意的藩镇，强大的有三家，中等力量有七家，实力稍弱的有三家。”

崔安潜再次开口询问严复了。

“严尚书，兵部对于征伐藩镇有什么具体的建议。”

“兵部的建议是，以征伐剿灭为主，以招抚为辅助，朝廷一旦决定开始征伐藩镇，初始阶段一律采取征伐剿灭的作战方针，不能够采取招抚的策略。”

严复刚刚说完，崔安潜还没有来得及开口，太子少保、户部尚书刘允章就开口了。

“某以为征伐剿灭和招抚并重，兵锋所指，生灵涂炭，遭殃的还是百姓，能够避免厮杀最好，只要藩镇诚心归顺，并且愿意服从朝廷号令，何尝不可以。”

严复准备再次开口的时候，看了看坐在一边的皇上。

太子太保、大都督、铁血军大将军高驰邦也开口了。

“于阁老的建议，情理上是说得通的，不过实际情况并非如此，北方的藩镇，可谓是独立多年，很长时间都不服从朝廷号令，各自为政，就是地方上的皇帝，在他们看来，归顺朝廷不过是应对之策，骨子里是不会听从朝廷号令的，虽说大军厮杀，百姓一定会遭殃，可有些厮杀必须要进行，任何时候，实力才是真正让藩镇屈服和灭亡的唯一手段。”

辩论很快开始，因为皇上先前的话语，谁都是要提出自身的建议。

太子太傅、中书令郑从谠，太子少傅、礼部尚书崔慎，太子少保、御史大夫、寿王李杰由等人，赞成刘允章和于承惠的意见，认为征伐和招抚同时进行，两者之间不存在孰轻孰重的区别。

太子少师、吏部尚书钱士渠赞成征伐围剿为主。

最终需要表态的就是崔安潜了。

这个时候，崔安潜看着皇上，慢慢开口了。

“皇上，臣赞同征伐和招抚并重，还请皇上示下。”

李儒沛看着众人，政事堂讨论的意见，是招抚和征伐并重，还好他参加了这次的讨论，他是赞成围剿征伐为主的，不过也要说出具体的原因。

“政事堂的意见，以征伐和招抚并重，朕且不说其他，政事堂能够充分讨论，这就很好，朕希望诸位今后也要坚持，绝不能够形成一言堂的局面，有什么意见全部都要说出来，而且需要说明理由，这样才能够让其他人心服口服。”

“朕的意见，是赞成征伐围剿为主的，而且在征伐的初始阶段，绝不要采用什么招抚的策略，接下来朕就要分析其中的利弊了。”

“杜绝了招抚的策略，最大的弊端，不是百姓遭遇涂炭，南方的诸多情况，你们都是知道的，百姓暂时遭遇困苦，与长时间遭受痛楚，两者比较，利弊很清楚，也许征伐期间，百姓流离失所，为生活所困，可一旦征伐结束，百姓能够很快回到家园，开始稳定的生活，不再担心遭受波折，可谓是一劳永逸。”

“最大的问题，是藩镇之间的抱团联合，既然归顺没有希望了，那索性就鱼死网破，这样会令征伐更加的残酷，造成的伤亡和损失更大，这才是最为主要的问题。”

“可有一点你们必须记住，那就是利弊之大小的对比，高阁老说的很好，北方藩镇，在地方上就是土皇帝，节度使的职位，父死子承，或者是兄弟之间的传承，骨子里不会听从朝廷的号令，而且他们就算是归顺，也会提出这等那等的条件，什么保留爵位，保留军队等等，一旦这些条件得不到满足，他们就不会真正的归顺。”

“朕在西藏道和陇右道采取的措施，你们都是知晓的，从目前情况来看，无疑是最好的策略，西藏道和陇右道彻底稳定下来，只要关注民生，这样的稳定就能够持续下去，凡在北方藩镇的身上，这个道理是一样的。”

“朕之所以推迟征伐藩镇，就是想着朝廷彻底稳定下来，集聚了足够的实力，如此才能够一鼓作气的剿灭藩镇，朕早已经下旨，北方只有关内道、河东道、河南道、河北道，至于突厥占领的地方，恢复安南都护府，说起来最多五个节度使的职位，北方这么多的节度使，朕任命谁好啊，况且朕岂会让他们出任节度使。”

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征伐藩镇的策略，很快统一。(未完待续)