治国这是历朝历代以来最难解决的问题，无数的仁人志士都在探索，就在千年后的世界也是为此纷争不断。
李承乾斟酌了一会，沉声说道：“治国如烹小鲜，急切不得。”

“儿臣以为治国综合起来无非是分为几个方面。”

“哦？哪几个方面？”李世民不由的来了兴致。

“一治民，二治臣，三治军，四治家，五修文。”李承乾又道：“虽然仅仅是分为这几个方面，但是做起来确实千难万难。”

这时内侍上来茶水，李世民挥手让他们下去，接着说道：“那好，今天父皇就听听你的高见，就先从治臣开始。”

“既然如此，那就恕儿臣妄言了。”

“为什么治民排在第一位，想必父皇也十分的清楚，这其中的重要性不言而喻。昔年的大秦帝国何等强盛？歼灭六国，不可一世，但是被陈胜吴广等人揭竿而起，天下响应，秦二世而亡。”

“自古治民如治水，堵不如疏，而且民意滔滔，甚难阻挡。一旦有人逆民而行，秦朝，隋朝这些可都是前车之鉴。而且老百姓的所求的十分的简单，无非就是家有温饱，年有余粮。但是若是一旦这些最简单的生活条件都满足不了他们，那么他们振臂一呼，这将是任何大坝都无法阻挡的洪流。”

“那么你以为治民要从那些方面做起？”李世民摩挲这茶杯沉思道。

“治民只需从两个面做起，一为畏民，二为静民。《荀子.哀公》中曾有言：君者，舟也；庶人者，水也。水则载舟，水则覆舟。所以执政要以民为本，隋末农民起义力量的巨大，想必父皇十分清楚？”李承乾问道。

“不错。”李世民心有余悸的道，想起前隋何等的强盛？顷刻之间土崩瓦解，要不然此时哪能轮得到他们老李家坐稳天下？

“所以首先要畏民，认清楚民并非任人宰割的，虽然他们的力量是分散的，他们的声音是微弱的，他们的忍耐力是无限的，但是他们的眼睛是雪亮，一旦他们无法生活，这些全都会聚集到一起，那就绝不容忽视。历朝历代的农民起义从秦末的大泽乡，到汉朝的黄巾以及隋朝的瓦岗，全都说明了这些问题。”李承乾说道。

“其次，就是静民，刚刚儿臣也说到，民的忍耐力是无限的，因为只要你给他一碗饭吃，他不会管这天下是谁统治的，因为不管是谁，都离不开民，他们虽然是最底层，但是却是最不可或缺的。而静民就是以民为邦，抚民以静，是为静民。安静农民和农业生产，推行均田，使耕者有其田，奖励垦荒，改革赋税、轻徭薄赋，劝课农桑，不违农时，增殖人口、兴修水利等等，只要做到这些，不愁天下之民不为我李唐所用。”

李承乾边说，李世民边点头，尤其是当他说道“水能载舟，亦能覆舟”的时候，李世民的眼睛不由的一亮，这简直就是说道他的心坎里去了，当下是越看这个儿子越喜欢。

“使耕者有其田，这恐怕有些难度？”李世民又接着说道。

“父皇所言极是，但是只要我们能过做到这一点，天下百姓必然会拥护李唐。”李承乾说道。

“你说的不错，这一条可以作为一个长久的规划，慢慢的来，你我父子不愁时间。”李世民道：“那么再说说治臣。”

“之所以将治臣放在第二位，那是因为历朝历代都面临着一个问题。”李承乾徐徐的说道。

“吏治。”李世民沉重的说道。

“父皇英明。”李承乾小拍了一下李世民的马屁，又接着说道：“不知父皇可曾听说过苏绰？”

“你说的可是南北朝时曾经历仕西魏和北周的苏绰苏令绰？”李世民不由的皱眉道。

“不错正是此人。”李承乾说道：“儿臣曾经遍览南北朝史书，曾经发现一本记载野史的小说，上面有一段是这样记载的。”

苏绰，南北朝时期魏、北周大臣，字令绰，这个人博览群书，尤善算术，深得宇文泰信任，拜为大行台左丞，参与机密，助泰改革制度。曾创制计帐（即朱出墨入的方法，用红色与墨色区别收支情况）、户籍等法，精简冗员，设置屯田、乡官，增加国家赋税收入。

但是这些都不是最主要的，最主要是据说是由后世之人杜撰出的“苏绰定律”。

当下李承乾将“苏绰定律”徐徐的说了出来。

宇文泰是北周开国的奠基者。当他模仿曹操，作北魏的丞相而“挟天子令诸侯”之时，遇到了可与诸葛亮和王猛齐名的苏绰。宇文泰向苏绰讨教治国之道，二人密谈了三日三夜。

宇文泰问：“国何以立？”

苏绰答：“具官。”

宇文泰问：“如何具官？”

苏绰答：“用贪官，反贪官。”

宇文泰不解的问：“为什么要用贪官？”

苏绰答：“你要想叫别人为你卖命，就必须给人家好处。而你又没有那么多钱给他们，那就给他权，叫他用手中的权去搜刮民脂民膏，他不就得到好处了吗？”

宇文泰问：“贪官用我给的权得到了好处，又会给我带来什么好处？”

苏绰答：“因为他能得到好处是因为你给的权，所以，他为了保住自己的好处就必须维护你的权。那么，你的统治不就牢固了吗。你要知道皇帝人人想坐，如果没有贪官维护你的政权，那么你还怎么巩固统治？”

宇文泰恍然大悟，接着不解的问道：“既然用了贪官，为什么还要反呢？”

苏绰答：“这就是权术的精髓所在。要用贪官，就必须反贪官。只有这样才能欺骗民众，才能巩固政权。”宇文泰闻听此语大惑，兴奋不已的说：“爱卿快说说其中的奥秘。”

苏绰答：“这有两个好处：其一、天下哪有不贪的官？官不怕贪，怕的是不听你的话。以反贪官为名，消除不听你话的贪官，保留听你话的贪官。这样既可以消除异己，巩固你的权力，又可以得到人民对你的拥戴。其二、官吏只要贪墨，他的把柄就在你的手中。他敢背叛你，你就以贪墨为借口灭了他。贪官怕你灭了他，就只有乖乖听你的话。所以，‘反贪官’是你用来驾御贪官的法宝。如果你不用贪官，你就失去了‘反贪官’这个法宝，那么你还怎么驾御官吏？如果人人皆是清官，深得人民拥戴，他不听话，你没有借口除掉他；即使硬去除掉，也会引来民情骚动。所以必须用贪官，你才可以清理官僚队伍，使其成为清一色的拥护你的人。”

他又对宇文泰说：“还有呢？”

宇文泰瞪圆了眼问：“还有什么？”

苏绰答：“如果你用贪官而招惹民怨怎么办？”宇文泰一惊，这却没有想到，便问：“有何妙计可除此患？”

苏绰答：“祭起反贪大旗，加大宣传力度，证明你心系黎民。让民众误认为你是好的，而不好的是那些官吏，把责任都推到这些他们的身上，千万不要让民众认为你是任用贪官的元凶。你必须叫民众认为，你是好的。社会出现这么多问题，不是你不想搞好，而是下面的官吏不好好执行你的政策。”

宇文泰问：“那有些民怨太大的官吏怎么办？”

苏绰答：“宰了他，为民伸冤！把他搜刮的民财放进你的腰包。这样你可以不负搜刮民财之名，而得搜刮民财之惠。总之，用贪官来培植死party，除贪官来消除异己，杀贪官来收买人心，没收贪财来充实国库。”