云州中，帝都岛，阳京。
皇极殿内一片死寂，在一场大清洗后幸存的大大小小不过四十多名官员低头不语，整个官员方阵随处都能感受到恐惧和害怕。亲卫师和朱衣墨衣在大清洗中采取的雷霆血腥手段，令每个人都感到彻骨的害怕，只要和巫教有勾结，一律斩首。

云州联盟盟主叶轩坐在正前方的案前，正认认真真的翻阅手中的几张纸，而副盟主卓航翁则在一旁的椅子上颇为悠闲的端起茶杯轻轻抿了一口热气腾腾的清茶。

就在官员们战战兢兢抬起头来想要看看盟主有什么动作时，叶轩微笑着放下手中的白纸：“帝都郡府指挥参议陈季。这篇《云盟巫教和亲联姻告天下书》是你起草的？”

在官员的末排，一名身穿低等官服的官员急忙出列：

“负责起草的礼部统领已经尽数入狱，因为礼部文案和我相熟，在一起喝酒时谈及此事，不才自告奋勇，写了此文，还望盟主原谅。”

叶轩笑道：“写的很好啊，没想到这年头连说谎话都能这么圆满，看来你的功夫很够啊。”

官员阵中发出几声轻笑，似乎都在等着看这个不知天高地厚的陈季的笑话。陈季面色如常，抬起头来直视叶轩：“纵观历史，不才不过是一个小小的说客之流，当今世道，如果但凡是有利于我云州联盟的，那就一定是真话！唯有胜利者才可以创造历史。而在我心中，云州联盟就是未来的胜出者，为了云州联盟，什么我都可以干得出来，因为我相信在编著历史的时候，任何一位史官都会善待我这个为天下一统出过力的小小官员。”

“狡辩。”叶轩微笑着说道，“不过口才可以，文笔也不错。这样吧，大家就先散去，陈季。你留下。”

顿时陈季感受到从官员阵中投来的一道道不信任甚至是嫉妒和怨恨的目光。无奈的叹了一口气，看向一众沉默的官员，原本表情各异的官员们霎时间都变的同样的毕恭毕敬，整齐的分队离开。

看着大殿中只剩下陈季一个人。卓航翁将茶杯放下。咳嗽一声：“那你们慢慢谈。我先去看看大婚布防的事情。阿轩，你的那宝贝的亲卫师还有朱衣卫是不是能借我？”

“全听师父调遣，这一次要给巫教上演一场大戏。”叶轩微笑着说道。目送卓航翁消失在大殿中，方才对置若罔闻的陈季说道：“我们到后殿去谈吧，这里似乎有些空旷。”

“这是盟主的地方，自然有盟主决定。”陈季毫不犹豫地答道，跟着叶轩向后殿走去。

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皇极殿的后殿并不和主殿在一起，中间需要穿过一条长廊，方才到达这个说不上是后殿还是暖阁楼榭的小小宫殿。

一张圆台占据了后殿正中间，一名名侍女正在往上面摆放水果点心。龙龟皇帝和灵鹰白虎小飞极不对称的站在圆台的两侧，瞪着来来往往的每一个侍女，仿佛这些侍女都是巫教派来的奸细密探似的。

叶轩对陈季做了一个请的手势，然后自己坐在了圆台的正前方。陈季打量着这个绝对怪异的圆台，突然笑了笑，显然已经明白了圆台所象征的意思，也就不再客气，随便的坐在了叶轩的对面。立即有侍女将茶摆了上来，龙龟皇帝挥了挥手，十多名侍女一起躬身后离开。

“先生在那个荒唐的告天下书后面有附带有自己的几条治国主张，但并不在精细，所以我没有细看，而是想请先生亲自谈一谈。”叶轩收起笑容，正襟危坐，俨然一副虚心受教、洗耳恭听的模样

陈季有些受宠若惊，知道自己的宝押对了，急忙毕恭毕敬的说道：“盟主太抬举我了，陈季在此谢过。我认为，治国的核心，在于治民，而和民相关的，不过就是农、商，所以我认为云盟命脉，一在于农，一在于商，反而所谓的文臣说客却并不重要。如果整个云州的所有百姓都放弃他们本职的农耕，所有商贾都放弃他们本职的贸易，而去一味的追求功名利禄，那么天下必将大乱”

叶轩眉头微皱，看着陈季口若悬河的说着，忍不住赞赏的点了点头：“这样，你列出一个详细的治国准则，并且在云州联盟所统辖各郡施行。”

意犹未尽的陈季自然知道盟主公务繁忙，自己已经占用了他不少的时间，相比其他官员来说可以说是眷顾很多，也不能再多要求什么，毕竟这是一个好的开始。

看着陈季胸有成竹的站起来，叶轩揉了揉太阳穴：“对了，把这个《云盟巫教和亲联姻告天下书》发往云州联盟所统辖各个郡县，同时所有清白官员都赏赐金银，大赦天下。这件事，就交由你来办吧。”

“啊？！”陈季有些受宠若惊，要知道这些事情平日里都是由那些真正的中枢重臣所办的，这无疑是一个重用他的信号。

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翌日，两道命令有云盟强者直接御风送往各郡，如果收《云盟巫教和亲联姻告天下书》狠狠地将巫教羞辱一番的话，那么随同而来的《云州联盟改制书》在整个云州引起了轩然大波。

云盟十三郡以及天华雪域等地都被这份改制书所震惊。

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阳京城下。

看着足足两大张白纸的《云州联盟改制书》，人们纷纷议论起来。随同而来的一名文官指着改制书大声念道：

“云州联盟改制书：

第一，从即日起。云州联盟高层迁出阳京宫殿，在宫殿原址上改建云州联盟学院，并面向全云州招收有才干的士人和武者，但凡有一技之长并且忠于云盟，立志于报效云州父老的，皆可到阳京宫门外报名，不收取任何报名费用。学院院长暂由云州联盟盟主叶轩兼任。

第二，鼓励农、商，撤销原云州联盟统领部（由工部、礼部、刑部、农部构成），设立农部、水部、商部、刑部、工部、法部、御道司、总军司。农部管理农田耕作粮食征集。水部管理水道治理渔业捕捞，商部管理贸易拍卖税收，刑部管理案件侦破官员审查，工部管理城池建设修缮以及各种器械建造。法部管理法令推行。御道司管理道路建设以及粮草运输。总军司管理全云州军马调集。以上八部门构成云州联盟事务统领部，最高统领称为部长，下设部门统领分别称为部长或司长。总军司司长由历任云州联盟盟主兼任，统领诸军。

第三，云州联盟军方所属镇北、镇南、镇西三军恢复旧制，分别改称为镇北集团军、镇南集团军、镇西集团军，另外设立镇东集团军、安东集团军、征南集团军、安南集团军，镇东集团军驻防夜城郡，安东集团军驻防海狂岛，征南集团军驻防鲸岛，安南集团军驻防星露郡，因为兵员不足，在平定巫教后再行征集并且从原镇南军中抽调兵员。亲卫师扩编为中央集团军，驻防帝都岛策应四方。待巫教平定后重新规划水师。

第四，云盟所属地域选拔人才，安抚民众，以充实因为巫教奸佞密探作祟而造成的损失。人才选拔以真才实干为最基本要求，但凡有徇私舞弊者一律严惩不怠。

看着迷惑的父老乡亲，文官顿了一下。

一个老人急忙问道：“大人，叶盟主真的会让出皇宫，改成学院？”

文官笑了笑：“老人家，我们可没有必要骗您。无论是叶盟主、卓副盟主还是新任事务统领部陈部长，都赞同‘人才第一，云盟第一’的观点，并且要求在全云盟统辖地域推行，只要造福于云盟，造福于百姓，造福于天下的人才无论如何都要重用，别说将皇宫让出来培养人才，就算是清空国库也毫不犹豫。”

“自古以来皇宫可是最神圣的地方，皇帝他不在皇宫里面呆着，这不是造反吗？！”老人顿时有些生气的说道，“皇上的心思我们做老百姓的自然明白，为了造福天下的皇帝的确少见，不和那些狗官同流合污的皇帝也少见，但是我们叶盟主绝对是一个。所以说什么也不能将皇宫让出来！”

“是啊，我们去请命，请盟主收回命令！”一名汉子振臂大呼，顿时招来了很多应和的声音。

文官顿时有些着急，要是让这些人真的浩浩荡荡的到宫城里面去请愿的话，那么新官上任正要大干一场的陈季肯定第一个让自己好看。就在文官有些不知所措的时候，请愿的人们突然停住了脚步。大喜的文官抬头望去，三名再普通不过的布衣人静静地站在街上。

“有什么事，请大家找我来说。”布衣少年稳重的说道，举手投足间都流露出一股不凡的气势。

“你他妈是谁，让开。”领头的壮汉骂骂咧咧的说道，“我们要去宫城找叶盟主请愿，从哪里来的不知天高地厚的小兔崽子，敢阻挡我们？！”

布衣少年微微一笑：“你们为什么要请愿？”

刚才说话的老者颤颤巍巍的说道：“叶盟主为我们这些平头老百姓付出了这么多，我们实在过意不去，说什么也要让叶盟主收回将皇宫让出的命令。我相信，我们代表的绝对不是这一部分百姓，这是全天下平头老百姓的心声，也是自古以来历朝历代的规矩，这个规矩，不能打破啊，否则会遭天谴的！”

“是么？”布衣少年抬头看看天，天空中依旧风轻云淡，“天谴，可怕吗？”

“你他妈的让开！”壮汉不耐烦的说道，跨出一步，就要出手。

看着远处台上已经惊慌失措的文官，布衣少年微笑着说道：“恐怕不能如你所愿了，因为”

环顾四周，少年淡淡说道：“我就是叶轩，你们口中的叶盟主。”

“啊！”无论是老者还是一帮子壮汉都吃了一惊，老者直接跪在了地上：“小老儿不知皇上驾到，请皇上千万要恕罪啊！”

叶轩急忙上前扶起要磕头的老者，微笑着说道：“这里没有皇上，只有云州联盟的盟主叶轩。这个天下，不是我的，也不是叶家的，而是云州联盟的，是天下所有百姓的！放眼天下，除了云州联盟高层所在的宫城，再没有任何一处地方适合一个庞大的而又正规的、汇聚天下精英的、为云州联盟和天下造福的学院的存在，所以那原本就不属于我们的宫城，没有不让出的理由。”

“皇上，啊不，盟主大人，您真是折杀小人了！只是这不称皇帝不合礼法啊，不能没有皇上，否则我们向谁磕头，向谁效忠啊？上天肯定会因此而愤怒的”老者老泪纵横，颤颤巍巍的说道。

“老人家您太客气了。我是云州联盟的盟主，我废除了千百年来传承的皇帝制度，至今这不是还活得好好的。甚至就在我和两位夫人的大婚典礼上，所谓的跪拜天地都没有举行，这不是现在也什么事情没有。所以老人家，是千百年来的制度禁锢了您的思想，左右了您的行为，而现在，我们要将这些迫害人的制度和行为都废除掉。”叶轩笑着说道，“或许在我这一代是实现不了这个目标了，但是还有更多的人，在接受了这些思想后为之前赴后继，总有一天，会达成的。”

天空中白云悠悠，冬日晴空。仿佛天地一切，都在注视着，注视着红尘的滚滚前进和六道的轮回。(未完待续。。)